中工网内蒙古
规范创新谋公开 提质扩面抓民管
——包头市总工会用心开创厂务公开民主管理工作高质量发展的新局面
党的二十大以来，包头市总工会在自治区总工会和包头市委的坚强领导下，围绕包头市工作大局，适应全面深化改革的要求和企事业所有制形式、经营机制和管理模式发生的深刻变化，坚持“打造一张名片、谋划一个格局、完善一套制度、研究一种机制、搭建一座平台、做实一项活动”，推动包头市厂务公开民主管理工作实现了“六个一突破”，使厂务公开民主管理这项工会传统工作在新形势下焕发出了新生机，呈现出了新局面。
打造一张名片，在民主管理创新工作上实现新突破。
从2014年开始，包头市总工会重点打造“星级职代会”这张包头市独具特色的民主管理工作名片，研究制定了《包头市企事业单位职工代表大会星级达标验收办法》和适用于国有及其控股企业、事业单位和非公企业三个不同层次的达标验收标准。2022年根据新形势、新任务、新要求，对《验收办法》进行了修订完善，在内容和赋分权重上不同类型区别对待，提出明确目标，细化考核标准，对职工代表产生、会议程序、职权落实等重点环节加大赋分权重，对事业单位职称评聘等相关职权落实加大分值，在非公企业加大职工代表提案和职工测评认可度的分值，从而使企事业单位能够找到一个全面准确、便捷高效的工作方向和操作指南。
包头市总工会以“星级职代会”创建这张名片为抓手，突出示范引领，带动激活全局，全市民主管理工作花开遍地、成绩斐然。近些年，累计推选出职工代表大会三星级以上达标单位115个；推选出自治区厂务公开民主管理先进单位56家、示范单位18家；推选出全国厂务公开民主管理先进单位4家、示范单位3家。全市厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的良好态势。
谋划一个格局，在民主管理建制扩面上实现新突破。
包头市总工会不断健全完善以职代会为基本形式的企事业民主管理工作，构建“共建共促、优势互补、党工一体化”工作格局，丰富厂务公开的内容和形式，拓宽职工诉求表达渠道。始终坚持构筑“建会、建制、建家”三位一体基层工会组织建设模式，与职代会制度有效衔接，丰富职代会闭会期间的民主管理活动，让基层民主管理工作“转起来、用起来、活起来”。引导企业在采取传统的厂务公开形式基础上，以善创新、破难题、闯新路的“有解思维”，丰富公开形式和渠道、规范公开内容和重点、创新诉求表达方式。鼓励企事业单位按照常规性工作定期公开，长期性工作阶段公开，短期性工作随时公开，关键性工作重点公开的工作模式，畅通上情下达、下情上传渠道，让职工发声。
截至2022年底，包头市职代会建制率达到92.86%，厂务公开制度建制率达到92.58%，其中新业态企业职代会建制率和厂务公开建制率均达到85%以上。2017年包头市总工会被评为推动全国厂务公开民主管理工作先进单位。
完善一套制度，在非公企业民主管理上实现新突破。
近些年，包头市非公经济快速发展，推行企业民主管理工作重点也由国有企业延伸到更多的非公有制、公司制、混合所有制企业。为顺应经济结构的变化，包头市总工会制定了《包头市2019-2023年厂务公开民主管理工作规划》，探索出适应我市非公企业厂务公开民主管理工作的新形式。
根据非公企业的差异性，包头市总工会采取阶梯式推进方式，对暂时难以建立职代会制度的小微企业，建立区域（行业）职代会制度；对刚建立职代会的企业，要求协商确定职代会届期和基本运作规则；对制度已运行一定时间的企业，要求职代会制度与企业管理制度基本对接、职工代表管理基本到位、职代会职权全面落实、提案等工作制度得到实施；对部分长期运行职代会制度良好的企业，进行全面总结推广做法和经验，引领带动更多企业践行民主管理。截至2022年底，包头市百人以上非公企业职代会和厂务公开制度建制率达到90%以上。
研究一种机制，在民主管理落细落实上实现新突破。
包头市总工会全面贯彻落实《中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》，积极推动企业构建与时代发展相适应的职工董事、职工监事机制。引导企业在修订企业章程时，专章加入民主管理内容，对董事会、监事会中的职工董事、职工监事内容进行审定。严格落实职工董事、职工监事向职代会负责制度，切实发挥职工董事、职工监事的源头参与作用，以巡视检查工作为抓手，监督职代会决议落实情况。坚持全面巡视检查与专题巡视检查相结合的方式，发挥好职工董事、职工监事代表职工参与企业决策，提高企业内部监督的作用。
截至目前，包头市国有控股企业建立职工董事、职工监事制度已实现全覆盖。
搭建一座平台，在民主管理和谐稳定上实现新突破。
包头市总工会以提质扩面、强基固本为主线，为建设和谐劳动关系搭建以职代会为基本形式的协商平台，在扩大集体协商覆盖面的同时，着力提升协商质量，增强集体合同实效，不断创新集体协商工作方法，彰显工会组织维护职工权益新作为。2021年，包头市在自治区首创劳动关系协调员竞赛模式，至今已成功举办了两届三次，今年承办了自治区首届劳动关系协调员职业技能比赛并取得优异的成绩。今年7月，包头市总工会代表队作为自治区参赛队在全国第三届城市工会集体协商竞赛中以优异的表现闯入12强，荣获优胜单位奖，创下包头市以及自治区在全总举办的全国城市集体协商竞赛中的最好成绩。
截至2022年底，包头市新培育集体协商示范典型企业27家，其中行业典型3家，区域典型1家，新就业形态平台企业1家。
做实一项活动，在民主管理活力提升上实现新突破。
为适应全面深化改革的新情况、新任务，充分调动发挥广大职工群众参与企事业单位民主管理的积极性、主动性，促进企事业单位健康发展，包头市总工会从抓提高认识、抓组织领导、抓动员部署、抓调研督查、抓分类指导、抓整改落实、抓典型示范等七个方面，推动全市企事业单位深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。
2019年起，先后推选出全国优秀职工代表提案4篇、自治区优秀职工代表提案61篇，连续4年获得自治区优秀职工代表提案优秀组织单位。2021年起，推选出全国企业民主管理微视频三等奖1个、自治区企业民主管理微视频三等奖3个、优秀奖2个，连续2年获得自治区企业民主管理微视频征集活动优秀组织单位称号。
今后，包头市总工会将继续在自治区总工会和包头市委的领导下，立足打造“世界稀土之都”“世界绿色硅都”“工匠之都”，以“树导向、抓突破、出实招、开新局、重实效”为主线，进一步加强基层工会组织建设，推动厂务公开民主管理工作创新，让厂务公开民主管理工作成为服务企事业单位发展的助推器、加速器，为开创自治区厂务公开民主管理工作的新局面作出新的更大的贡献。
