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根据自治区党委、政府，市委改革办《关于印发<新时期产业工人队伍建设改革实施方案>的通知》精神，伊金霍洛旗按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，积极开展了新时期产业工人队伍建设各项改革工作，及时制定印发了《伊金霍洛旗新时期产业工人队伍建设改革实施方案》《伊金霍洛旗产业工人队伍建设改革试点实施方案》《伊金霍洛旗产业工人队伍建设改革试点单位工作任务》，成立了以旗委常委、副书记为组长，旗委、政府各部门、总工会主要领导为副组长、24个成员单位分管领导及联络人员为成员的领导小组，建立了产业工人队伍改革责任清单，旗总工会牵头，各部门齐抓共管，做了大量工作，得到了广大职工群众的认可和肯定。
第一，强化思想引领，打造政治过硬的产业工人队伍。
（一）提升基层党组织组织力。一是以开展“双强六好”党组织为抓手，着力推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”提质增效。截至目前，全旗共有非公企业773家，符合组建党组织的企业128个，已组建党组织的企业77个，涉及党员1290人，党组织覆盖率为60%。有社会组织174家，符合建立党组织的有28个，已建立27个，涉及党员82人。未建立党组织的，通过派遣65名科级党建指导员实现工作全覆盖。二是充分利用互联网企业特点开展好党建工作。截至目前，全旗8家互联网企业有2家建立单独支部，其余6家建立了联合支部，涉及党员17人，实现了互联网企业党建工作“全覆盖”。三是将每月的17日确定为“党员固定活动日”，扎实推进党史学习教育常态化制度化。四是按照“党工共建”制度，进一步深化非公经济组织“党工共建”工作。
（二）改进思想政治工作。在全旗广大职工中，广泛开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题教育活动。一是组建成立了党的十九大精神宣讲工作组，深入机关、社区和厂矿企业等地进行广泛宣讲28场次。二是组织全旗职工学习党的十九大精神专题讲座2期，劳模先进事迹报告会3场。三是举办“永远跟党走”伊金霍洛旗庆祝建党100周年大合唱比赛、伊金霍洛旗党史诵读暨第二届“理响伊旗”党史学习教育主题宣讲微剧比赛，全旗14家厂矿企业、农林牧单位200余人参加了活动，深入帮扶村、厂矿企业和园林环卫工人中间进行演出7场次。四是积极开展职工政治思想引领作用。建设打造了职工素质教育基地和2.5公里“重走长征路、建功新时代”主题教育营地，将拓展训练和红色教育有机结合起来，让职工真正在培训中坚定信仰、提高能力、锤炼作风。近年来，累计完成职工拓展训练班242期，参训职工14520人；举办“职工心灵成长大讲堂”17期，培训职工13600人；举办“职工心灵成长小课堂”12期，参加职工720人。用我们职工自己的话说：“工会的培训内容丰富，形式非常接地气，让我们在放松中接受了教育，无论对单位整体凝聚力的形成，还是我们自身的心理健康都非常有益，我们很喜欢。”
（三）推进“互联网+”网上工会。为把互联网开辟成工会教育、引导职工的新阵地，旗总工会以搭建工会网站、微信公众号、官方微博等网络服务平台为载体，将网络技术与工会的组织优势紧密结合起来，以开展网上服务活动为抓手，努力探索工会工作服务新模式。截止目前，伊金霍洛工会微信公众号累计发布职工维权、劳模先进事迹、招聘等信息1380期4140条，关注人数达37817人,广泛传播劳模精神、劳动精神、工匠精神，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。连续多次名列内蒙古工会系统微信排行榜前十名，并荣获“全旗优秀政务微信公众号”称号。
（四）推动产业工人文化建设。深化拓展“中国梦·劳动美”主题系列活动，积极引导企业建立以企业发展愿景、关心关爱职工、职工素质提升为主要内容的文化阵地建设。编排了反应工人队伍生产生活的舞蹈《煤海变奏》和《工地节拍》，创作歌曲《矿工魂》。在职工相对集中的城市核心区，采取自有自建、租赁共享、注资普惠、现用现租等多种形式，打造了以工人文化宫为中心辐射11个区域职工活动中心的“十分钟文体活动圈”。让广大职工在业余时间步行不超过十分钟，就可找到属于职工自己的活动阵地。职工文体活动不仅包括各类球类、游泳、射箭比赛等体育项目，还包括职工摄影、书法、知识竞赛等多种文化项目。近年来，旗总工会累计开展各类文化体育活动40余场次。
第二，健全制度机制，稳固产业工人的主人翁地位。
（一）畅通产业工人参政议政渠道。近年来，在旗委的高度重视下，我旗产业工人主人翁地位不断得到加强和巩固，社会地位明显提高，民主政治权利的实现渠道更加畅通。我旗包括农牧民工在内的一线职工在党代表、人大代表、政协委员的比例比较上届分别增加3人、3人和2人。工会代表大会及企业职代会中的比例也提高到了不少于65%以上，在群团组织挂职和兼职的比例明显提升。
（二）健全民主监督机制。落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开民主管理工作，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。将企业职工董事、职工监事、职代会的相关内容也纳入到了旗委巡查任务当中，目前，全旗国有企业和大型民营企业全部达到民主管理要求，90%以上建立工会组织的企业建立了以职代会为基本形式的民主管理制度，并定期召开职工代表大会，累计征集合理化建议和优秀职工代表提案200余条。同时，建立了专兼职工资协商指导员队伍，制定了集体协商指导员聘任制度、培训制度、档案制度、督查制度和考核制度等五项工作制度，设有专职集体协商指导员3人，选聘镇、园区集体协商指导员22人。每年至少举办一次全旗工资协商培训班，现已培训业务骨干近700人，《集体合同》《工资专项集体合同》签订率保持在90%以上.
第三，注重素质提升，着力构建产业工人技能形成体系。
（一）统筹推进职业技能培训。一是推进专业技能培训市场化、社会化和多元化改革，积极依托社会力量创办职业培训机构，开展职业技能培训。目前，全旗共有职业技能培训机构5家，累计举办母婴护理、家政服务、电工等技能培训班120多场次，涉及1万余人次，获得职业资格证书达96%、上岗率达86%。同时，进一步强化和落实了企业培养产业工人的主体责任，将产业工人培训纳入我旗发展总体规划。二是加大农牧民工职业培训力度，大力开展职业技能培训，实现培训一人、举家就业。制定出台《伊金霍洛旗职业技能培训管理及资金补贴办法》，大力开展手工缝织、手工编织等技能培训，为转移进城农牧民找到一条就业和增收的好路子。2019年至今，共开展各类实用技能和引导性培训4124人。
（二）贯彻落实人才职业技能等级认定政策。改革技能人才评价制度，加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。深入企业调查研究，帮助企业完善技术工人职业资格工资晋升制度，宣传职业资格培训的重要性，提高工人学习、晋升的积极性。截至目前，先后为企业进行了5次技能提升鉴定考试，为448名工人发放了等级证书。同时，我们积极组织企业生产一线掌握高超技能、业绩突出的职工开展技能大比武，建立获奖人才信息库，为大力推选技能人才提供基础保障。
（三）打造高技能人才队伍。按照上级关于人才发展体制机制改革要求，在认真梳理原有人才政策的基础上，立足我旗产业发展实际和社会转型发展需求，制定印发了《伊金霍洛旗深化人才发展体制机制改革强化人才队伍建设若干政策》，将高技能人才培养纳入政策当中。积极鼓励企业加大对高技能人才的待遇及晋升力度。如内蒙古蒙发集团有限责任公司，是我旗一家民营企业，该企业采煤机司机王伟2020年评选为自治区劳模，公司给予一次性奖励2万元，每月工资提高了500元等等。同时，进一步加强高技能人才的数据统计管理，以内蒙古自治区人才信息库采集工作为契机，对我旗高技能人才及境内企业高技能人才进行了集中采集统计，建立了1万余人的各类技能人才在内的伊金霍洛旗人才数据库。
（四）改进劳动和技能竞赛体系。一是开展“安康杯”知识竞赛活动。2021年，全旗参加“安康杯”知识竞赛活动的企事业单位共计128家，参加职工人数达17000多人，分别比上一年度增加15%和11%。同时，以安全生产活动月为载体，大力开展安全生产宣传教育，强化职工安全生产责任意识和法制意识。二是广泛开展劳动技能竞赛。比如，农牧系统工会联合会开展了动物防疫、动物屠宰检疫技能比武大赛；卫健系统工会联合会开展了危重孕产妇急救技能竞赛；鄂尔多斯永煤矿业公司马泰壕煤矿开展了探放水作业工技术比武大赛；乌兰木伦镇工会联合会在镇企业和职工中开展了“当好主人翁 建功新时代”职工职业技能大赛；举办了以“中国梦，劳动美，建功十四五，奋进新征程，新时代、新技能、新梦想”为主题的伊金霍洛旗焊工和花艺职业技能人才大赛。全年共有400多家企事业单位开展技能大赛，参与职工59900余人。
（五）加大创新创效扶持力度。进一步深化群众性技术创新活动，推动更多企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。目前，全旗共有创新工作室6家，其中市级创新工作室3家，旗级创新工作室3家，组织开展技术培训130余次，参加培训人数有500人次，组织技术交流56次，开展项目攻关研究技术成果110项，发明创造获国家专利11项。
第四、落实惠民政策，切实维护产业工人合法权益。
一是大力推进“三制两金一牌”工作机制，制定出台《伊金霍洛旗全面治理拖欠农牧民工工资问题实施方案》，建立并严格落实应急周转金制度。我旗每年将应急周转金纳入财政年度预算，并设立专门账户。大力推进农牧民工实名制管理、工资和工程款分账管理及银行按月代发工资制度，严格落实施工现场维权公示牌制度。组织开展农牧民工工资支付情况专项检查及多部门联合执法检查活动13次，对全旗范围200余家各类重点用工企业进行系统排查。旗劳动人事争议仲裁委员会对拖欠工资案件开辟了“绿色通道”，司法局建立了农牧民工法律援助制度，确保欠薪争议案件得到及时、合理、合法处置。2020年至今，累计处理欠薪争议案件169起，涉及金额500余万元。二是在全旗范围内建立和推行了《工会维权意见书》《工会维权建议书》“两书”制度，为依法维护职工合法权益提供了新的制度遵循。三是建立了“工会+法院”模式的劳动争议诉调工作室，健全了组织领导机构，制定了相关工作规程。同时为便于开展工作，加快诉调案件办理效率，联合旗人民法院、人社局、司法局成立了劳动争议人民调解委员会，为案件的顺利结案提供了根本保证。目前共接待来访咨询职工237人，代写法律文书108份，参与协商、调解、仲裁、诉讼代理案件46起，为职工挽回经济损失327万元。四是结合“七五”、“八五”普法规划主要目标任务，进一步加大《宪法》《工会法》《劳动法》等法律法规宣传力度。每年由旗总工会牵头，联合司法局、人社局深入镇、园区、企业开展以“尊法守法·携手筑梦”为主题的法律知识法治宣传和“法律体检”活动累计15场次，组织开展“劳动托起中国梦·法治烛照职工心”全旗职工法律竞赛活动，通过线上线下宣传相结合的方式，切实加强广大职工法治意识。
第五、实施聚力共建行动，协力推进产业工人队伍建设改革。
坚持党管人才原则，建立健全党委统一领导，把加强产业工人人才队伍建设和发展，作为全旗人才队伍建设和发展规划的重要内容，把产业工人队伍建设纳入全旗经济社会发展规划，加强对产业工人的公共服务工作。加快推进公共租赁房建设，鼓励采取多种方式解决产业工人的住房困难，实现符合条件职工公共租赁住房全覆盖。优化公交线路和交通布局，改善产业工人集聚的各类产业园区的交通状况。截至目前，全旗境内高速、国道、省道、县道公路总里程4815公里。乡道、村道、街巷硬化共计3429公里。公交线路一共13条，实现全旗境内厂矿企业道路全覆盖。加大健康教育和重点行业专项治理力度，用人单位建立接触职业病危害劳动者的健康监护档案全覆盖。依法组织上岗前、在岗期间和离岗时产业工人的职业健康检查全覆盖。制定《伊金霍洛旗工会经费补助办法》，坚持服务资源、力量配备向基层倾斜，加大工会经费项目化补助申报力度，2020年至今，累计补助基层工会经费400余万元。深入推进工会组织覆盖面，吸纳小微企业职工尤其是新业态职工，加入工会组织。目前我旗成立涵盖2125家企业23个行业联合工会的小微企业工会联合会1个，涉及包括新业态从业人员、货车司机等“八大群体”会员4825人。
二、下一步工作打算
第一，进一步强化组织领导，健全产业工人队伍建设沟通协调机制。结合地区和产业实际，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进。一是形成社会协同的工作新格局。要形成“党委领导、政府负责、工会推动、各方参与”的产业工人队伍建设工作新格局。二是建立工会牵头的协调机制。建立健全联合调研、信息通报、定期会商等各项制度机制，有目标、有计划、分阶段、分步骤实施改革；健全完善产业工人培养、评价、使用、激励、保障等各项制度机制；加强基层工会建设，健全完善维权服务机制，搭建建功立业平台，增强产业工人的幸福感和获得感。
第二，搭建服务平台，用网络促进产业工人队伍建设。
由工会牵头建立产业工人队伍基础数据库，运用信息化手段和大数据资源，掌握产业工人动态，找准产业工人需求，提升服务质量和实效。加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示等。建设网上维权服务工作平台，加强与产业工人的网上互动交流，畅通产业工人诉求表达渠道，开展网上维权帮扶。
第三，优化发展环境，为产业工人队伍建设提供保障。
一是完善财政补贴政策。进一步完善并落实职业培训和技能鉴定补贴政策，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。加大对职业补贴的支持力度，合理确定补贴方式、补贴标准和补贴对象，完善产业工人接受职业教育和培训的资助补贴政策，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人，从就业专项资金中给予一定的培训费补贴。同时，鼓励企业、社会组织加大职业教育培训投入，允许企业足额提取职工教育培训经费并列入成本按规定在税前扣除。完善经费投入与使用监督制度，建立产业工人培训投入与专项经费使用情况绩效管理体系。二是保障产业工人合法权益。要不断健全和完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线产业工人倾斜的分配政策，落实产业工人参与分配决定的权利。进一步完善社会保障制度，实施全民参保计划，完善职工基本养老保险自治区级统筹和社会保险关系转移接续政策，维护产业工人社会保障权益，提升产业工人健康素质和水平。加强安全生产知识和技能培训，提升产业工人安全生产意识和自我防护能力。规范劳务派遣用工，做好农牧民工服务工作，保障其合法权益。三是加强理论政策研究。要定期开展产业工人队伍状况调查，全面了解产业工人队伍总体状况、内部结构，准确把握产业工人队伍发展变化的新情况新趋势，制定完善相关政策。同时，要进一步加强对产业工人问题理论研究，在旗委党校、干部大讲堂开设相关课程，选派教育教学能手到企业生产一线开展送教活动，加强有关产业工人问题的教学研究。
第四，提升待遇水平，激发新时代产业工人的强大力量。推进产业工人队伍建设改革，切实提高技术工人待遇，增加产业工人收入。建立优秀技术工人休疗养制度，加大对产业工人创新创效扶持力度，使产业工人在共建共享中有更多获得感。提高职工就业创业能力，努力培养知识型、技能型、创新型的产业工人队伍；高效精准服务职工，从职工群众需要出发开展工作，实实在在帮助职工解决就业和生活上遇到的新困难、新问题。
