包头市总工会“双联动” 新就业形态群体建会、入会工作跑出加速度

为深入贯彻落实全总关于推进新就业形态劳动者工会工作的要求，按照区总“揭榜领题”工作部署会及项目书推进措施的要求，结合包头市《全市加强新业态、新就业群体党建工作的具体措施及分工方案》的工作安排，包头市总工会坚持系统谋划、重点突破、统筹兼顾，最大限度地把新业态、新就业群体组织到工会中来，不断扩大工会对新业态、新就业群体组织覆盖、工作覆盖，取得了较好的成效。

一、基本情况

包头市总工会实施“双联动”工作机制，采取扎实举措，深入推进全市新就业形态群体建会入会工作，帮助新就业形态群体“找家”“建家”“回家”。2022年全市新发展货车司机入会2941人，新建工会组织83个；网约车司机入会204人；快递员入会2574人，新建工会组织127个；外卖配送员入会556人，新建工会组织7个；其他相关行业从业人员入会1486人，新建工会组织18个，合计新增新就业形态劳动者入会7761人，新建工会组织206个。

二、主要做法

（一）抓住“牛鼻子” 党工共建促组建

健全联建机制，提高覆盖度。包头市总工会把党工共建作为工会组建工作的一条主线贯穿始终，主动对接市委组织部、市非公党工委，形成“一盘棋”党建大格局。积极推动市委组织部将新就业形态工会组织建设纳入新就业形态党建工作总体部署，健全新就业形态党工组织联建机制。如东河区委组织部与区总工会联合印发了《关于加强镇、街道工会联合会建设意见》，为推动新就业形态群体工会工作提供了政策保障。

实施齐抓共管，加强组建力度。一是积极与市交通运输局、市市场监督管理局、团委、妇联等互访协作，共享信息、齐推共建新就业形态劳动者的工会工作，构建“市委统一领导，组织部门、工会牵头抓总，非公党工委统筹指导，行业主管部门齐抓共管”的工作格局。如依托市委组织部提高“两个覆盖”水平的部署要求，开展了“‘两新组织’党建带工建助推基层组建工作集中行动”，各旗县区实行责任到人的“片长制”，通过电话联系、深入企业逐一走访等形式进行摸排，建立了详细的新就业形态劳动者台账。二是以点带面，先行先试掀起全市建会入会热潮。组织召开了由各旗县区党委副书记及工会主席参加的“‘揭榜领题’破解工会基层组织建设难题工作推进会”，推广可复制的经验至各旗县区，压实各旗县区责任，为全市新就业形态群体建会入会工作加温鼓劲。三是积极联合行业主管部门，开展关爱货车司机、服务外卖骑手、快递企业工会组建和服务、平台企业工会组建等专项行动。

共建共享，党工资源互补互助。近年来，各级工会不断探索推进“党工共建＋新时代职工之家”品牌，以打造新就业形态群体职工之家阵地建设为抓手，科学布局和规划建设职工服务阵地和文体活动阵地，着力打造一批新就业形态群体党工共建示范点。如昆区总工会将非公企业党组织、工会职工文体活动室、职工书屋等活动阵地进行整合，实现资源共享，活动联办，工作互推互促。今年，包头市总工会组织召开“包头市党建引领职工之家建设经验交流会”，实地观摩了鑫港源顺物流园区党建服务中心和货车司机之家。现场会上东河区河东镇工会联合会、九原区天福广场楼宇工会等6家单位，各级各类工会组织从不同层次和角度做了职工之家建设的交流发言，在守正创新、激发活力、发挥作用等方面起到了很强的示范引领效果。

（二）多元化服务全会联动促组建

包头市各级工会组织上下联动，合力攻坚，开展新就业形态群体入会专题调研，打通入会方式、组织形式、维权服务、经费保障等难点堵点，破解制约入会的制度性、政策性难题，加大人力物力财力的投入。

一是依托行业主管和行业指导的工作优势，各驻会产业工会积极发展新业态、新就业群体入会工作。二是包头市各级工会组织在全市范围广泛开展调研，并采用“两纵一横”线下慰问、走访座谈的方式+线上“码”上入会的形式，先后开展了28次集中入会行动。三是加大资金投入。为“货车司机之家”建造移动厕所、安装空调、提供生活服务等，“硬件”+“软件”共计投入资金137.8万元以上。针对货车司机、重点项目建设者赠送共计2万份价值72万元的互助保障；针对女性新就业形态劳动者开展免费“两癌筛查”活动，约定人数近4000人；针对新就业形态劳动者子女开展关爱活动，提升新就业形态劳动者的幸福感。四是创新形式，依托“鹿城职工普惠”APP启动“云送清凉”，全市各级工会组织投入354万余元，慰问物业服务企业职工、快递员、外卖配送员等群体共计49510人。五是为劳动者驿站“赋能”。举办各类公益活动近百场，通过爱心慰问、直播带岗、法律咨询、心理疏导、医疗服务、政策宣传等活动，近7000人次新就业形态群体获益。

三、取得成效

整合资源，工作提档升级。包头市总工会以新思路整合党工组织资源，扩大了新就业形态群体党工组织覆盖面，形成了党工共建的良好氛围，各级工会依托共建机制，推动了新就业形态群体工会工作提档升级。极兔快递成功召开了一届一次会员代表大会；成立了市级家政行业工会联合会；发展物业管理行业保安员、保洁员会员1500余人。并计划于10月，与市交通运输局共同推进建立覆盖网约车行业的工会组织。

注重创新、工作提质增效。包头市总工会强化指导和培育典型，让典型不仅亮起来，还能壮起来，放大创新典型的引领示范作用，让创新更有说服力。东河区在餐饮行业工会联合会下建立快递员工会分会和外卖员工会分会，吸纳新就业形态会员587人；青山区建立了外卖骑手之家，吸纳会员215人。各旗县区工会通过“线上”+“线下”入会活动吸纳货车司机、网约送餐员1068人，有效激发了全市新就业形态群体建会入会工作深入开展，维护了职工队伍的和谐稳定。

服务先行，工作提速深化。强化服务保障，激发和调动新就业形态群体入会的积极性和主动性，促进了新就业形态群体的工会组织不仅建起来还能转起来、活起来。包头市总工会先后在物流园区等地建立了12个货车司机之家、建设了15座移动厕所、为7个休息间安装了空调。其中昆区鑫港源顺的“货车司机之家”，能够为200多名司机朋友们提供8+N免费服务。

四、经验启示

（一）党政支持，协调沟通，推进建会入会

包头市总工会努力争取党政在工会组建方面赋予工会更多的资源和手段，共同推动建会入会工作。在推进过程中，抓住对应的职能单位这个“牛鼻子”十分重要，要发挥部门联动优势，与行业主管部门协同“作战”，有针对性地落实措施。

（二）精心部署，明确任务，深入基层开展建会入会

市总工会精心规划部署建会入会工作，制定建会入会工作实施方案，明确工作目标责任，将任务分解下达到各旗县区工会，以责任到人、分级负责的模式推动建会入会工作。同时，市总工会将建会入会工作作为各旗县区工会重点目标考核内容，配套制定专项考核办法，促进建会入会工作的开展，攻克新就业群体流动性强，组织分散，用工关系复杂的难题。

（三）加大保障，拓宽服务，不断扩大工会影响力和凝聚力

一方面，推进“司机之家”建设，确保流动服务有效覆盖。在有条件的货运企业集中的园区，高速公路等货运司机聚集的服务区建设“司机之家”，提供舒适便捷、热情周到的服务，通过服务吸引带动周边的货车司机加人工会。同时，用好维护好“司机之家”的设施设备，更有效地提供服务。另一方面，做好普惠服务，增强会员对工会的认同感。在现有的基础上，继续做好新就业群体的普惠服务，关心关爱新就业群体。通过“爱心驿站”，推出更能让司机们看得到、摸得着的精准服务，让新就业群体感受到工会的服务，增强工会组织的影响力。