内蒙古伊金霍洛旗：创新“1335”产改工作模式打造“煤海绿洲”产业人才集聚新高地

作为自治区产业工人队伍建设改革第一批21个试点地区、单位之一，伊金霍洛旗按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，创新推行“1335”产改工作模式，把“先行”变成“先成”、让“试点”成为“示范”，打造“煤海绿洲”产业人才集聚新高地。

一、构建一套体系，高站位高标准高质量推进产改工作

（一）高站位谋篇布局。旗委将产改工作写进第十六次党代会工作报告和2022年政府工作报告，纳入全旗“十四五”发展规划。旗委主要领导作出重要批示，分管领导多次听取专题汇报，对产改工作加强宏观指导、政策协调和组织推进。《伊金霍洛旗新时期产业工人队伍建设改革实施方案》明确了4个方面19条具体措施和5个重点实施项目。

　　（二）高标准合力推进。成立全旗推进产业工人队伍建设改革暨思想政治工作联席会议，旗教体、人社、卫健等部门出台36项具体举措，推动产改走深走实走新。建立旗镇企三级产改观察员、指导员、联络员队伍，实行领导包片、干部蹲点、资金补助、政策指导、阵地打造、典型培育、表彰奖励等“七步法”，有效推进企业参与产改。

（三）高质量党工共建。坚持党建、工建、产改一体化推进，推进工会组织阵地与党建阵地同步设置，工会管理制度与党建制度同步完善，思想政治引领与党的政治建设同步展开，党建与工建、产改同步考核工作机制；建立工作协调、定期联络、改革评估、工作通报、工作督办等5项制度，全旗324家企业参加“三创争两提升”“三联三促”创建活动，构建“党委领导、工会牵头、部门协同推进、企业积极探索、产业工人主动参与”工作体系。

二、坚持三点聚焦，政策集成全面提升产业工人福祉

（一）聚焦产改要点。高度重视产改工作，推动政策聚焦、资源聚合、力量聚集，使产改示范点成为政策的落实地、成果的集成地、问题需求的发现地、创新政策的策源地、产业工人有获得的实现地。制定产改试点工作方案、工作要点、工作规则等方案文件12个，细化工作任务，严格工作标准，明确完成时限，推动产改工作有序开展。

　　（二）聚焦产改重点。紧扣产改重点任务，搭建素质提升平台、技能竞赛擂台、创新合作舞台，强化产业工人赋能成才。推进校地、校企合作“订单培养”“冠名培养”，培育一批“风光氢储车”产业急需的应用型、复合型人才，促进人才集聚、产业发展。

　　（三）聚焦产改难点。出台《伊金霍洛旗职业技能培训管理及资金补贴办法》《伊金霍洛旗职工技术创新成果奖励办法》，创新技能导向的激励机制，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，为打造“煤海绿洲”产业人才集聚新高地提供有力保障。

三、打造三个特色，推动产改工作出新出彩结硕果

（一）强化思想引领打造政治过硬的产业工人队伍。坚持把思想政治建设摆在工会工作的首位，在全市率先编制产改职工口袋书和产改工作项目清单，建成职工素质教育基地和“重走长征路、建功新时代”主题教育营地，创新推行“心理成长大讲堂+心灵成长小课堂+户外拓展训练”培训模式，让工会真正成为职工的“娘家人”。

　　（二）推进新就业形态群体小微企业工会组织全覆盖。分组包干成立工作小组，全面摸排小微企业情况；实行小微企业灵活建会入会模式，成立小微企业联合工会，规范工会经费支出报销流程，明确管理职责，建立长效工作机制。发展36家工会会员特惠普惠商家，在自治区首创线上小程序“伊旗企业工会”及电子提货券，积极参与职工医疗互助行动，加大关爱女性健康工作力度，设立13个工会户外劳动者服务站和1个“农牧民工之家”。

　　（三）“五联五推五化”推进新业态新就业群体党建带工建工作高质量发展。创新推行“五联五推五化”工作法，摸排联查推进党组织和工会组织精准化，行业联抓推进党建带工建一体化，组织联建推进组织规范化，活动联办推进活动融合化，服务联动推进服务暖心化，增强党组织和工会组织在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

四、实施五项行动，全力推动产改之路走深走实

（一）实施思想领航行动。以党的政治建设为统领，用好用活新时代职工大讲堂，推动产业工人思想政治教育经常化、制度化、有效化。深化拓展“中国梦·劳动美”主题系列活动，深入开展“永远跟党走”歌咏比赛等活动，深入宣传产业工人先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

　　（二）实施建功立业行动。深入开展劳动和技能竞赛活动，扎实开展“大培训大比武大提升”“五小”等活动，推进行业企业建立职工创新工作室、劳模和工匠人才创新工作室，组建创新工作室联盟，搭建产业工人创新创业平台。

　　（三）实施素质提升行动。完善产业工人技能形成体系，打造公共实训基地和产业集群实训基地，构建政府、院校、社会、企业、工人同心合力推动产业工人技能素质提升大格局。加强网络学习平台建设，推行“互联网+职业技能培训”，开展全员技能培训，实现企业增效益、职工提技能、全社会尊重的良好效果。

（四）实施地位提升行动。健全政治权益保障制度，逐渐增加产业工人“两代表一委员”占位比例；健全民主权益保障制度，建立职代会制度单位324家，实行厂务公开单位339家，建立旗级职工书屋108家；健全经济权益保障制度，推动企业建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高产业工人收入水平；健全维权服务制度，建立推行《工会维权意见书》《工会维权建议书》“两书”制度，常态化开展“春风送岗、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，创新推行“工会+法院”模式，让产业工人共享改革成果。